СМИ или не СМИ?

Московское время: 21 42
Elections is over

СМИ ИЛИ НЕ СМИ?
Егор Быковский
"Итоги", # 51, 23.12.1999

<...>За год количество пользователей Сети в России резко увеличилось, а Интернет в целом стали называть "еще одним" СМИ. И если первое хорошо, то второе как раз грозит серьезными проблемами - под их грузом Интернет в его нынешнем "вольном" виде может вообще исчезнуть. Буревестником же стал фонд эффективной политики (ФЭП), совершивший 19 декабря то ли незаконное, то ли совершенно законное деяние, выложив в открытый доступ данные опросов избирателей на выходе из избирательных участков (exit polls).

Интернет в России до сих пор является практически девственным правовым полем. Скажем, по закону "О выборах депутатов Государственной Думы" (ст.57, ст.59) на политической рекламе, появляющейся в СМИ, должен быть указан источник оплаты. Если же это "просто" рекламная продукция, то в таком случае на ней надо бы писать еще массу вещей: наименование и юридический адрес изготовителя, наименование организации-заказчика, а также информацию о тираже и дату выпуска. Можно ручаться, что, например, изготовитель крохотного баннера с текстом "Выбор один - Бородин", "прокрученного" на российских сайтах не один миллион раз в предвыборные дни. даже и не подумал об этом. Не подумал потому, что Интернет все еще воспринимается как некая "надзаконная" среда. Да и кто вообще должен выполнять этот закон, если реклама показывается на сайте через, скажем, обменную сеть? Сам сайт? Но ведь рекламы на самом сайте нет - есть только программный код, вызывающий ее в браузер пользователя из некоторого третьего места. Совершенно неясно, кого именно считать публикатором, - эта ситуация немыслима в среде "нормальных" СМИ.

Вернемся к exit polls. За три дня до выборов любое российское СМИ по тому же закону (СТ.54) обязано прекратить публикацию опросов общественного мнения.

Не являющийся официальным СМИ ФЭП (пусть и владеющий рядом зарегистрированных сетевых изданий), регистрирует в международном домене .com доменное имя www.election 99.com и открывает под этим именем сайт на американской территории. На нем и появились с утра в день выборов результаты социологических опросов, служившие единственным источником достоверной информации для многочисленных наблюдателей.

Днем ФЭП из-за технических трудностей переносит таблицу с exit polls на российские сервера www.fep.ru и elections.ru и сразу начинает испытывать сильное давление со стороны властей. Председатель ЦИК Александр Вешняков вступает в переговоры с провайдером ФЭПа компанией "Телеком-Центр", требуя от нее "принять меры к закрытию этих серверов и невозможности возобновления их работы".

Тогда пресловутая таблица начинает раздаваться всем желающим вебмастерам и в течение часа появляется на сотнях сайтов. Казалось бы, публикаторы опросов, не являясь СМИ. были в своем праве, публикуя у себя на сайтах все что угодно хоть в России, хоть в Америке. Но любому незаинтересованному наблюдателю ясно, что в этот момент они являлись самыми настоящими СМИ, пусть в законе это никак и не прописано.

Однако, если следовать логике Вешнякова, то нужно наказывать всех, кто последовал примеру ФЭП. И, следовательно. признать СМИ любой сетевой сайт, вплоть до последней домашней странички про любимую кошечку. В данный момент Интернет-сайты в терминах действующего законодательства не являются средствами массовой информации. Этот статус приобретают лишь те сайты, которые сами себя объявили СМИ, получив соответствующую лицензию Министерства печати РФ. Статус остальных совершенно неясен.

Развитие Интернета ломает устоявшиеся представления, и приходится задумываться над вещами, определенными, казалось бы, раз и навсегда. Можно не сомневаться, что после инцидента на нынешних выборах власти обратят пристальное внимание на соответствие законодательства современным реалиям. К сожалению, времени подготовить общественное мнение и разработать Интернет-законодательство, устраивающее все стороны, уже нет - поэтому изменение законов будет, скорее всего, чрезмерно жестким.